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Informe UCO

El mapa de las adjudicaciones bajo sospecha del triángulo Koldo-Ábalos-Cerdán

Entre conversaciones teléfonicas y avisos por WhatsApp, el informe de la UCO pone de relieve que las empresas conseguían algunas licitaciones de obra pública con peores ofertas económicas, pero siempre con la mejor puntuación técnica, un valor subjetivo

Sábado, 14 de junio 2025, 00:04

Propuestas más caras y alta calidad técnica. El informe que la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil entregó el pasado 5 de junio al Supremo, que ha puesto en el foco al triángulo formado por Koldo García, Santos Cerdán y José Luis Ábalos, recoge nueve adjudicaciones bajo sospecha vinculadas a los ocho audios recopilados en la investigación. Ocho de esos contratos de obra pública se resolvieron por procedimiento abierto y uno por emergencia. En los primeros hay un patrón que se repite: las adjudicatarias no presentaron la mejor oferta, cuya valoración es objetiva, pero clavaron la parte técnica, que es subjetiva (por juicio de valor). Una superioridad, perfecta o casi perfecta, que habría sido decisiva para la concesión de los contratos, a pesar de que sus ofertas económicas figuraban en muchos casos entre las menos competitivas.

Los investigadores detallan información de otros dos contratos -uno por modificación y otro de emergencia por un incidente en un talud en el que la trama no habría llegado a tener influencia- vinculados a la supuesta red corrupta.

La mayoría son obras que se reparten por todo el país y, en total, sumarían adjudicaciones por cerca de 700 millones de euros sin impuestos, según los apuntes del informe de la UCO ya en manos del instructor del Supremo, Leopoldo Puente, y los expedientes de contratación de cada proyecto a los que ha tenido acceso este diario. Este es el mapa de las adjudicaciones que las pesquisas de la Guardia Civil sitúan bajo sospecha, ordenadas de acuerdo a la fecha de publicación de los informes técnicos.

Informe técnico del 22 oct 2018

Soterramiento Red Ferroviaria Murcia

El 18 de noviembre de 2020 Koldo informó a Ábalos de que tenía pendiente de cobro las adjudicaciones de ‘San Feliú’ y de ‘El Mayor’.

Esta segunda, según la UCO, haría referencia al soterramiento de la línea de alta velocidad en el barrio de Santiago El Mayor en Murcia. Había sido adjudicada en mayo de 2018 a la UTE Ferrovial–Acciona por 158,8 millones, tras conseguir la mayor puntuación técnica (36,17 sobre 40,00) y situarse como la segunda oferta más económica sin caer en baja temeraria.

Informe técnico del 31 ene 2019

Corredor Mediterráneo Murcia-Almería

El 2 de febrero de 2022, Koldo replicó a Cerdán que hasta esa fecha se le habían abonado a Ábalos 550.000 euros procedentes de dos licitaciones de Murcia; una de ellas de ADIF para la ejecución de obras en el tramo Pulpí-Vera de la alta velocidad entre Murcia y Almería.

La UTE Acciona-Ferrovial fue la adjudicataria por 121,2 millones sin impuestos, siendo la primera en valoración subjetiva (puntuación técnica de 38,8/40) en el informe y la segunda oferta más cara de 14.

Informe técnico del 12 abr 2019

La Rioja – Autovía A-68, tramo Arrúbal–Navarrete

El 9 de abril de 2019, Koldo informó a Ábalos de que había hablado con Santos y comentó que terceros estaban presionando por el «tema de lo de Logroño», que en ese momento se encontraba bloqueado. El 22 de abril, tras la apertura de propuestas, el entonces director general de Carreteras, Javier Herrero, envió a Koldo un mensaje: «¡Bingo! En Logroño».

Y Koldo, a Santos: «Ya está en La Rioja hecho».

El 11 de septiembre, la UTE Acciona Construcción S.A. y Aquaterra Servicios Infraestructuras S.L. obtuvo la adjudicación: presentó la mejor puntuación técnica (96,56 puntos) y la segunda oferta económica más baja, por 92,4 millones de euros, sin incurrir tampoco en baja temeraria.

Informe técnico del 26 abri 2019

Asturias – Autovía A-63, tramo Salas–La Espina 26/04/19

«Estamos enredando para intentar modificar el sistema de evaluación de futuras licitaciones. Para poder tener más control. Pero necesitamos trabajar a los interventores y abogados del Estado», escribió Javier Herrero a Koldo el 11 de abril de 2019.

El día 30 se abrió la licitación de la segunda calzada de la A-63 en Asturias y la UTE conformada por Construcciones Pérez Jiménez y Obras Públicas y Regadíos se la llevó por 7,38 millones sin impuestos, con la puntuación técnica más alta (94,74/100), que pesaba un 49%, y siendo la décima oferta más económica.

Informe técnico del 29 may 2019

Barcelona – Integración del ferrocarril en Sant Feliu de Llobregat

El 30 de mayo de 2019, Isabel Pardo de Vera, entonces presidenta de ADIF, escribió a Koldo: «Apertura Sant Feliu: Acciona. Baja 24,77%».

Ese mismo día tuvo lugar la apertura de sobres evaluables mediante fórmulas (ofertas económicas), siendo la de Acciona la novena más barata sin caer en baja temeraria. De nuevo este proyecto obtuvo la mayor puntuación técnica con una nota de 39,24 sobre 40. Resultó adjudicataria por 51,7 millones sin impuestos que se ampliaron a 62 millones un año y medio después.

Informe técnico del 29 oct 2019

Autovía A-12 Camino de Santiago

La UTE formada por Torrescámara y Cia. de obras SA-Ortiz Construcciones y Proyectos SA-Levantina, Ingeniería y Construción SL -en adelante, LIC- se llevó el contrato para la construcción del tramo de la Autovía A-12 entre Santo Domingo de la Calzada (La Rioja) y Villamayor del Río (Burgos).

Obtuvo la puntuación global más alta (95,22), siendo la decimocuarta puntuación económica, con 100 puntos de juicio de valor (parte técnica), que ponderaba un 49%. El contrato alcanzó los 59,8 millones sin impuestos.

Informe técnico del 27 ene 2021

Sevilla – Sustitución de tirantes del Puente del Centenario, SE-30

«Sevilla», «Centenario» o «puente» son las palabras clave con las que la trama se refería a la construcción de tirantes en el Puente del Centenario de Sevilla, situado en la autovía SE-30. «Centenario, Acciona la más barata no temeraria», le envió Herrero a Koldo el 29 de enero de 2021.

La UTE Acciona Construcción, Tecade y Freyssinet clavó la puntuación técnica (100 puntos), que contaba esta vez un 49%, con el presupuesto más económico sin caer en baja temeraria. La adjudicación se materializó el 17 de mayo de 2021 por 71,4 millones sin impuestos, ampliados después a 84,9 millones.

Informe técnico del 27 ene 2021

Teruel – Conservación y explotación de carreteras (sector TE-02)

La UCO ha localizado una conversación de fecha 29 de enero de 2021 en la que Javier Herrero advirtió a Koldo del resultado de la apertura de ofertas económicas de dos licitaciones, entre las que estaba la de conservación y explotación de carreteras del sector TE-01 en Teruel.

La UTE formada por Marco Infraestructuras y Medio Ambiente, S.A. y LIC se llevó el contrato por 5,7 millones, de nuevo con la máxima puntuación en la calificación técnica (90,25/100), que pesaba un 49%, y esta vez con la decimotercera oferta más ventajosa en la primera propuesta económica y la decimocuarta en la segunda.

BOE del 20 may 2021

Asturias – Estabilización de taludes en la Línea 750 (Gijón Sanz Crespo – Pravia) | EMERGENCIA

En la grabación del 18 de noviembre de 2020, Koldo le pide a Pardo de Vera la adjudicación discrecional de una obra en favor de LIC y el 17 de diciembre ADIF propuso directamente a LIC como adjudicataria de una obra de emergencia para estabilizar los taludes de las trincheras de la línea 750 por un desprendimiento que se habría producido en octubre.

La adjudicación por emergencia está firmada por la que era directora de ADIF y asciende a 489.300 euros.

Más allá de las adjudicaciones a las que se hacen referencia en los audios encontrados en los dispositivos de Koldo García, la UCO investiga otros dos contratos a los que presuntamente se habrían aplicado mordidas por parte de la trama y que se referencian en mensajes de texto y notas.

Aprobación técnica 29 oct 2019

Autovía A32 Linares-Albacete, tramo Úbeda-Torreperejil

En marzo de 2019, Koldo anotó en su móvil: «Úbeda a torreberogil aprobar el modificado ya y como viene y es de opr» (sic). En agosto, Fernando Merino, exdirector del Departamento de Navarra y La Rioja de Acciona, le envió una imagen del proyecto de modificación en la autovía A-32 Linares-Albacete.

Y en diciembre, Camino Arce, subdirectora general de Construcción Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, una de las firmas que se repite en los documentos, envió al asesor de Ábalos: «Lo conseguimos!!» con una foto del contrato. Se modifica el presupuesto del proyecto adjudicado a OPR hasta los 75,8 millones de euros.

BOE del 17 sep 2024

Puentes, túneles y explanaciones del tramo Monforte-Lugo de la línea 800 | EMERGENCIA

El 16 de agosto de 2021, ADIF AV adjudicó a la UTE Monforte 379 —formada al 50% por OPR y ASCH Infraestructuras y Servicios SA— el contrato para obras de infraestructura (puentes, túneles y explanaciones) del tramo Monforte–Lugo.

Casi tres años después, Daniel Fernández Menéndez, entonces directivo de OPR, contactó con Koldo para informarle del derrumbe de un talud en la misma zona que se repararía con una licitación de emergencia y pidiendo que ésta fuera para su empresa. Un día después, el asesor de Ábalos fue detenido. En septiembre, el BOE publicó la adjudicación para la otra empresa por 1.454.617,50 euros.

Al hilo de esta última sucesión de hechos, la UCO apunta a que la elección de OPR como adjudicataria podría no haberse consumado «como posible consecuencia de la detención» de Koldo.

El valor de once adjudicaciones que detalla la UCO suman cerca de 700 millones de euros, teniendo en cuenta el importe previo a impuestos.

El montante se reparte entre dos licitadoras de obra pública dependientes del Ministerio de Transportes -antes Fomento- que encabezó el socialista José Luis Ábalos entre 2018 y 2021: ADIF, donde la gran mayoría de las adjudicaciones se otorgaron a Acciona y otras empresas con las que concurrió en UTE, y la Dirección General de Carreteras.

En este sentido, el dinero que supuestamente Ábalos recibió de Cerdán, según los audios de Koldo recogidos en el informe, supondría un 0,1% del total. Teniendo en cuenta que hasta febrero de 2022 el dimitido secretario de Organización del PSOE, y siempre según estas conversaciones, habría entregado al entonces ministro de Transportes 620.000 euros y estarían pendientes de cobrar otros 450.000.

En todas las adjudicaciones abiertas vinculadas a los ocho audios las adjudicatarias consiguieron la mejor nota técnica. Un valor subjetivo que tiene un peso en las primeras adjudicaciones licitadas por ADIF del 40% y del 49% en las licitadas por la Dirección General de Carreteras, donde la entonces subdirectora general de Construcción, Camino Arce, firma la mayoría de informes. Con la máxima valoración técnica en los ocho expedientes, las adjudicatarias se aseguraban casi la mitad de las probabilidades de ser las elegidas.

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